國煙專〔2006〕445號

各省級局（公司）、工業公司：
? ? 為適應煙草行業企業組織結構調整和卷煙交易模式變化的要求，進一步規范卷煙流通秩序，提高準運證管理水平，國家局決定對省際、省內卷煙準運證實行統一管理。現將有關事項通知如下。
? ? 一、統一適用時間和應用平臺
? ? 自2006年7月1日零時起，卷煙準運證不分省內、省際統一納入國家局升級后的準運證管理系統進行管理，并統一使用國家局印制下發的2006版準運證。省內卷煙準運證可以使用原管理辦法過渡1個月。自2006年8月1日零時起，各省級局準運證管理系統開具的卷煙準運證、手工開具的卷煙準運證無效。2006年上半年未執行完的卷煙合同、出口卷煙合同，仍按原管理辦法，使用原準運證管理系統執行至2006年7月31日止。
? ? 二、統一適用范圍
? ? 自2006年7月1日起，運輸工商交易卷煙、商商交易卷煙、工業企業聯營加工卷煙、退貨卷煙，應開具準運證，收貨方應同時進行實物信息和準運證信息確認；運輸進出口卷煙、罰沒拍賣卷煙、手卷雪茄煙、工商企業移庫卷煙、補貨或置換卷煙等，應開具準運證，收貨方應進行準運證信息確認；運輸品吸卷煙、新產品促銷卷煙、檢測用卷煙及其他非交易用煙，應開具準運證，申請單位對所運輸卷煙的流向負責，不做到貨確認；已實行卷煙統一配送的地區，配送卷煙不開準運證，配送單必須隨貨同行；卷煙配送需跨地區運輸的，不開準運證，由毗鄰地區協商管理辦法。
? ? 三、統一管理流程
? ? （一）準運證申請。持有國家局核發的身份認證卡的企業，登錄國家局準運證管理系統（網址：zyz.tobacco.gov.cn），網上提交辦理準運證申請。具有法人資格的卷煙工商企業（包括進出口公司）運輸卷煙的，向貨物所在地有權簽發準運證的煙草專賣局提出辦理申請；非獨立法人的卷煙工業企業運輸卷煙的，應由其所屬的具有法人資格的卷煙工業企業提出準運證辦理申請。煙草拍賣行運輸拍賣卷煙的，向貨物所在地的省級煙草專賣局提出辦理申請。交易類型的卷煙運輸，可以一份合同申請開具一份準運證，也可以多份合同申請開具一份準運證。非交易類型的卷煙運輸，應網上提交申請書，同時提交其他書面證明材料，一份申請書可以申請開具多份準運證。準運證申請單位在準運證申請未經審批之前，可以撤回申請。
??? （二）準運證審批。國家局及省級煙草專賣局、地（市）級煙草專賣局為準運證的審批機關。審批機關網上審批準運證時，應重點審查申請單位的資質、合同的有效期限、申請書申明的理由、發貨到貨地點、準運證有效期限等內容。準運證的網上審批由經辦人和審批人共同完成，經審批人授權的，也可由經辦人獨立完成。審批機關收到準運證申請，應在1個工作日內完成審批，遇有系統故障等特殊情況的，應在3個工作日內完成審批。對準運證申請作出不予辦理決定的，應說明理由并告知申請單位。
??? （三）準運證制作。網上審批同意的準運證，可由審批機關、審批機關指定的機關或申請單位中的工業企業打印制作，卷煙商業企業、進出口公司、煙草拍賣行不打印制作準運證。審批機關指定的準運證打印制作機關應為貨物所在地有權簽發準運證的煙草專賣局。審批機關決定準運證的打印制作單位。卷煙工業企業具備準運證打印制作條件的，審批機關應準許其打印制作審批同意的準運證。卷煙工業企業打印制作準運證，應在審批同意后的4日內完成，4日內未完成準運證打印制作的，應由審批機關打印制作。準運證有效期自準運證打印制作之日起計算。準運證作廢按照國家局下發的關于省際準運證作廢管理的規定執行。
??? （四）到貨確認。憑準運證運輸的卷煙，除品吸卷煙、新產品促銷卷煙、檢測用卷煙及其他特例外，不分省內、省際，均應進行到貨確認。卷煙到貨確認按照國家局下發的關于省際卷煙到貨確認的規定執行。代理卷煙出口的進出口公司，根據準運證和出口報關單，在準運證簽發后的60日內完成出口確認。使用二維條碼技術，加強對卷煙出庫、到貨確認管理。準運證的全部信息加密自動生成二維條碼并打印在準運證上，卷煙調出單位先掃描準運證上的二維條碼，再掃描實物條碼，完成卷煙出庫。煙草行業卷煙生產經營決策管理系統以二維條碼的掃描為出庫依據。卷煙收貨單位通過掃描二維條碼和實物條碼，完成實物到貨確認。
??? （五）文檔管理。卷煙準運證使用國家局統一印制的2006版準運證。套印有“煙草專賣品準運證專用章”的空白準運證，由國家局分發給各省級煙草專賣局，省級煙草專賣局分發給地（市）級煙草專賣局或卷煙工業企業，地（市）級煙草專賣局分發給轄區內的卷煙工業企業。空白準運證逐級分發的信息，應記錄在準運證管理系統中，系統中無記錄的空白準運證不得使用。已使用的準運證，由收貨方歸檔保存，作廢的準運證由審批機關歸檔保存。準運證審批機關、具有準運證打印制作權限的卷煙工業企業，可通過系統打印已開具的準運證進行歸檔保存。
??? 四、其他事項
??? （一）合同隨貨同行。卷煙交易管理模式改變后，省內、省際卷煙交易采用統一的合同樣式（見附件）。根據合同開具準運證的，合同應隨貨同行。
??? （二）系統登錄。卷煙準運證申請人、經辦人、審批人、制證人、到貨確認人，需持國家局核發的身份認證卡登錄系統，進行相關的業務操作。省級煙草公司、工業公司憑國家局核發的用戶名和密碼登錄系統，進行相關數據的查詢。所有用戶均可查詢單份準運證的信息。
??? （三）個人攜帶卷煙。個人攜帶卷煙（雪茄煙）10條以上的，必須開具《煙草專賣品個人攜帶證》。個人攜帶卷煙每人每次不得超過50條。企業運輸品吸卷煙、新產品促銷卷煙、檢測用卷煙等，不得使用個人攜帶證。

二○○六年六月二十九日